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紫阳县招商引资实施办法(试行)

浏览次数:  作者: 管理员  发布时间:2018-12-26 09:34  

一、总则
第一条
为进一步扩大对外开放,优化投资环境,吸引和鼓励投资者来紫阳投资兴业,促进县域经济快速发展,根据国家现行法律法规和中、省、市有关政策规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条
本办法所称招商引资是指民间资本在紫阳县境内(包括原恒紫循环产业园区)注册、投资、经营、纳税,符合国家产业政策、生态环境保护和安全生产要求且固定资产投资(主要包括土地、厂房、设备等,下同)在1000万元以上的项目。
第三条
政府鼓励投资富硒食饮品、生态旅游、养老休闲、民宿经济、现代物流、电子商务、文化创意、现代农业、水产养殖、山林经济、装备制造、新型材料、生物医药等项目(不含矿产资源开采及初加工、PPP项目、水电站)。重点引进带动力强的龙头企业、扩大就业的劳动密集型企业、科技含量高的高新技术企业和税收贡献大的优质企业。禁止或限制招引列入紫阳县国家重点生态功能区产业准入负面清单的项目。
第四条
县政府设立招商引资专项基金,用于对招商引资项目建设优惠扶持政策的兑现和对招商引资项目引荐人的奖励,对各地商会、行业协会、商务平台组织和各类商务中介机构代理招商的,可根据实际情况解决工作经费。
第五条
本实施办法中所提“固定资产投资额”必须以县审计局审计报告为依据。
二、扶持优惠政策
第六条 用地优惠
按照“优质项目、优惠价格、优先供地、一企一策”的原则,依据项目性质类别采取不同方式供地。
(一)工业项目用地。按规定程序以招拍挂方式供给,对落户企业采取成本价格供地,成本价格低于国家最低工业用地限价的,按国家最低工业用地限价用地。
(二)农业项目用地。符合规定的农业产业化项目使用的生产设施、附属设施和配套设施用地,采取农民集体土地承包经营权作价入股、租赁、转让等方式供给,作为设施农用地实行备案管理。
(三)文化旅游项目用地。可通过出让、租赁、入股等有偿方式取得使用权,以出让方式取得使用权的,采取成本价格供地。
(四)现代服务业项目用地。享受文化旅游项目用地政策;教育、卫生、养老等民生项目,根据投资强度、建设规模及公益化程度,在用地保障上可享受与公办机构相同的土地使用政策,符合划拨供地的,可实行政府无偿划拨供地。
(五)对产业带动性强、市场前景好但前期周转资金紧张的企业,在用地上可采用租赁、先租后让、租让结合、土地作价入股、分期付款等方式供应。
(六)鼓励符合产业规划的中小微企业租赁工业园区的标准化厂房,租赁费用前两年减免,第三年减半收取。
(七)对依法取得的各类项目用地,土地出让价款超过1000万元的,可支持项目用地单位按合同约定分期缴纳土地出让价款。
第七条 税费优惠
(一)对投资符合税收优惠政策的项目,由企业进行申报,县税务部门协助办理减免税手续。
(二)招商引资项目在建成投产后,且年上缴地方税收在50万元以上的,其上缴税收的县级留成部分,前三年分别按照80%、60%、40%的比例予以奖励。
(三)对于现有企业扩大再生产或者完成固定资产投资在5000万元以上的企业,扣除原有企业上年税收基数后新增税收部分,享受第二款优惠政策。
(四)对固定资产投资5000万元以上的高新技术、新能源、新材料、农业产业化开发项目、现代服务业、医药产业,自投产之日起,3年内上缴税收形成的县级财政留成部分,每年按照100%奖励企业。
(五)对将企业总部、营销总部或子公司迁至本县的法人机构(分支机构除外),前两年上缴税收形成的县级财政留成部分,每年按照100%奖励企业。
(六)对外贸出口企业,自纳税之日起2年内,上缴税收形成的县级财政留成部分,每年按照100%奖励企业。
(七)凡被认定的招商引资项目,规费县级留成部分一律免收,代省、市收取部分按下限收取。
第八条 实际固定资产投资奖励
(一)对落户硒谷生态工业园区的富硒生物资源开发项目和恒紫园区产业带动性的科技型或劳动密集型的工业项目,固定资产投资在3000万元以上(含3000万元),且投资强度不低于80万元/亩,项目建成后,给予不低于实际固定资产投资额5%的配套扶持;固定资产投资在5000万元以上(含5000万元),且投资强度不低于100万元/亩,项目建成后,给予不低于实际固定资产投资额10%的配套扶持;固定资产投资在1亿元以上(含1亿元),且投资强度不低于150万元/亩,项目建成后,给予不低于实际固定资产投资额15%的配套扶持;固定资产投资在3亿元以上(含3亿元)的,可采取“一企一策”的办法,给予更大的配套扶持。入驻两个园区以外的企业,且固定资产投资在2000万元以上的,项目建成后,给予不低于实际固定资产投资额15%的配套扶持。
(二)对招商落地具有科技示范性的富硒生物资源开发基地建设项目,达到100亩以上规模的,给予不低于实际固定资产投资额15%的配套扶持;达到500亩以上规模的,给予不低于实际固定资产投资额25%的配套扶持。
(三)对招商落地的旅游项目,投资在3000万元以上(含3000万)的,给予不低于实际固定资产投资额10%的配套扶持;投资在5000万元以上(含5000万元)的,给予不低于实际固定资产投资额12%的配套扶持;投资在1亿元以上(含1亿元)的,给予不低于实际固定资产投资额15%的配套扶持;投资在5亿元以上(含5亿元)的,可采取“一企一策”的办法给予更大的配套扶持。凡投资新建的旅游景区,成功创建国家“AAA”级旅游景区的,给予100万元的配套扶持;成功创建国家“AAAA”级旅游景区的,给予300万元的配套扶持,成功创建国家“AAAAA”级旅游景区的,给予500万元的配套扶持。
第九条 社区工厂奖励扶持
对招商落地的社区工厂稳定吸纳当地群众就业超过100人,每年能正常生产经营6个月以上的,享受以下优惠政策:
(一)根据企业要求,给予供水、供电、道路畅通、免费提供厂房(时限为5年)及厂房简易装修等基础保障。
(二)社区工厂每吸纳一个建档立卡贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的,按每人1000元的一次性岗位补贴标准奖励给企业。
(三)社区工厂吸纳建档立卡贫困劳动力人数不低于其员工总数1/3的,对其水电费,按实际支出额50%的标准给予补贴,补贴期限两年。
(四)对人社部门认定为社区工厂、属于首次创业、符合享受一次性创业补贴条件的,给予5000元一次性创业补贴。
(五)对社区工厂从业人员开展企业岗前培训后,稳定就业在6个月以上的,其培训补贴标准按照同类工种、相同或相近课时的100%标准补贴到企业。
(六)县人社部门统一为社区工厂的员工购买工伤保险。
上述所需补贴资金,一至五项从就业补助资金中列支,第六项从社保补贴中列支。
对落户我县的毛绒玩具社区工厂可叠加享受中省市公布的各项优惠政策。
第十条 企业上市奖励
(一)落地企业(包括现有企业)在境内外主板(含中小板、创业板)上市,给予一次性500万元奖励;
(二)在全国中小企业股份转让系统(即:“新三板”)挂牌并成功实现融资的企业,给予一次性50万元奖励;
(三)在区域性股权交易系统挂牌并成功实现融资的企业,给予一次性5万元奖励。
第十一条 杰出人才奖励
(一)属国家“千人计划”人选、“长江学者”人选,国家级重点学科、学术和技术带头人来紫阳县创业,经评审给予最高500万元资金扶持,分三年给予所引进人才30万元补贴。
(二)属陕西省“百人计划”人选、“三秦学者计划”人选,省内突出贡献专家,省内学科、技术领域的带头人、领军人才来紫阳县创业,经评审给予最高300万元的扶持资金,分三年给予所引进人才20万元补贴。
(三)属于认定掌握核心技术可以带来重大技术改造和较高经济效益的高层次人才来紫阳县创业,经评审给予最高100万元的扶持资金,分三年给予所引进人才10万元补贴。
第十二条 其他优惠待遇
(一)对重点招商引资企业法定代表人,政治素质、道德品质过硬且表现突出的,可推荐提名为县人大代表或政协委员候选人。
(二)招商引资企业投资者及直系亲属、企业员工根据本人情况需办理落户手续的,由公安部门予以办理;其子女在紫阳县与本地居民同等享受教育、医疗、就业等待遇。
(三)对招商引资企业实行重点保护,对企业周边环境实施综合治理,对干扰企业生产、经营及企业员工人身财产安全的不法行为严厉打击,对引资企业的民族习惯、风俗习惯给予充分尊重。
(四)对招商引资企业在金融服务上开辟绿色通道,根据企业意愿,在驻紫金融机构选择服务银行和开户、结算、金融咨询、融资等方面给予全力支持配合,提供优质的金融服务。
三、组织服务保障
第十三条
成立县招商引资工作领导小组,由县委书记、县政府县长任组长,县政府分管领导任副组长,县委办、县政府办、县发改局、县行政审批局、县财政局、县公安局、县国土局、县文广旅游局、县工商联、县经贸局、县农林科技局、县住建局、县扶贫局、县环保局、县水利局、县招商局、富硒生态工业园区管委会等部门负责人为成员,定期研究招商工作,领导小组下设办公室,办公室设在县招商局,具体负责日常工作。
第十四条
把招商引资作为“一把手”工程。各镇、各部门要把招商引资作为开放发展的第一抓手和最强动力,由“一把手”负总责,落实“亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办”,压实扛牢招商责任,着力破解制约招商引资的关键性难题。
第十五条
做好招商引资工作的统筹协调、宣传推介、洽谈签约、项目审批、跟踪服务、督查考核、安全保障、法律援助等工作,大力营造“识商、亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围,构建亲清新型政商关系,理直气壮地支持企业家干事创业,保护企业合法权益,消除企业家后顾之忧,打造良好的市场环境、法治环境、人文环境。
第十六条
全面提升投资促进服务水平。进一步深化“放管服”改革,明确权责清单、收费清单、监管清单,推行一站受理、窗口服务、电子证照、网上并联审批,对并联审批事项不互为前置,对项目投资客商提供“店小二式”服务,简化审批手续,减少中间环节。在项目审批、报建及认证过程中,均实行“代办”服务,实行“一个项目、一个领导、一抓到底”的包抓推进机制。
第十七条
代办内容。企业注册登记、项目备案、核准、用地、规划、工程建设、安全生产、水资源利用、林地占用、食(药)品经营等许可事项及环评、能评、稳评、安评、水土保持、地灾评估等行政审批事项;协助办理项目供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项;项目单位提出的其他延伸服务要求。
第十八条 代办机制
(一)专人负责机制。招商引资项目的包抓主责单位负责代办事项的协调联络工作,各配合单位认领代办事项后,按期办结。各配合单位按照交办事项的时限要求,定期向包抓主责部门反馈办理情况,主责部门及时收集信息,掌握工作动态,定期向县政府报告代理代办进展情况,以便及时研究解决存在的问题。
(二)实行并联审批。由县政府分管招商工作的副县长牵头,县招商局召集相关部门定期召开招商项目并联审批会议。各部门分管领导及具体审批业务人员集中办理审批事项。审批手续需提交县政府审批的,由包抓主责单位报请县政府研究,重大事项按程序报县委、县人大审定。
第十九条
建立招商引资联席会议制度,协调解决重大招商引资项目在洽谈、落地、施工及投产运营中遇到的重大问题。对项目建设过程中存在的问题和困难进行分析研究、提出处理意见,并协调督办相关单位落实解决。
四、督查考核
第二十条
建立招商引资工作考核机制,把招商引资工作纳入各镇及部门年度目标责任制考核内容,既作为全年工作的综合评价指标,又作为全县单项重点工作进行考核,对招商引资专项考核连续两年考核末位的单位负责人依干部管理权限予以岗位调整和处理。
第二十一条
各招商引资单位至少确定1名招商引资信息联络员,专门负责本单位招商引资联络、信息收集和上报工作,接受县招商局的业务指导。
第二十二条
实行招商信息报告制度,各招商引资单位招商引资信息联络员在每月25日前按期向县招商局上报当月招商项目策划包装、招商引资工作进展、项目资金到位、项目开工建设等信息,每半年向县政府报告一次任务完成情况;县招商局负责全县招商信息的收集发布,定期通报招商引资工作进展情况。
第二十三条
设立投资环境投诉中心,对客商的投诉举报做到有诉必查,有查必果。对查实的影响投资环境或失职渎职行为,情节较轻的交纪检监察机关问责追责,情节严重构成犯罪的交司法机关依法惩处。
第二十四条
县委、县政府督查室每季度对招商引资工作进行一次全面督查、情况通报并督促限期整改。
第二十五条
实行行风政风评议,每年由县政府纠风办组织投资企业对全县执法部门和经济管理部门,采取无记名投票的方式进行行风政风测评,对测评结果较差且排名后三位的部门,按有关规定对部门负责人进行诫勉谈话。
五、附则
第二十六条
本办法规定的优惠扶持政策为优惠扶持下限,对建设周期长、产业带动作用强、财税贡献大、经济社会效益好的企业,或属世界500强、国内100强和全国行业前10强企业的,可采取“一事一议”的方式确定综合配套奖励优惠政策。
第二十七条
对文化创意产业、民宿经济等项目的发展扶持办法在享受本办法规定的政策下,根据不同的产业特点另行制定。
第二十八条
本办法由紫阳县招商局负责解释。
第二十九条
本办法自2018年1月1日起实行。原《紫阳县招商引资实施办法》(紫办发〔2009〕28号)同时废止。

奖励办法(试行)
为充分调动社会各界参与招商引资工作的积极性,在全县形成招商引资的浓厚氛围,助推追赶超越和县域经济社会又好又快发展,经县委、县政府研究,制定本办法。
一、奖励对象
对提供有效招商信息、介绍投资客商并助推项目(不含矿产资源开采及初加工、PPP项目、水电站)落地建成的引资人(含法人单位、社会组织和社会各界人士)实施奖励。
二、奖励标准
(一)按项目固定资产投资额奖励
1.对引进项目固定资产投资在1000万元以上(含1000万元)3000万元以下(不含3000万元)的引资人,按固定资产投资的 1%进行奖励。
2.对引进项目固定资产投资在3000万元以上(含3000万元) 5000万元以下(不含5000万元)的引资人,按固定资产投资的 1.2%进行奖励。
3.对引进项目固定资产投资在5000万元以上(含5000万元) 1亿元以下(不含1亿元)的引资人,按固定资产投资的 1.5%进行奖励。
4.对引进项目固定资产投资在1亿元以上(含1亿元)的引资人,按固定资产投资的2%进行奖励(最高奖励300万元)。
(二)按项目纳税额奖励
1.对新引进企业年实现纳税金额在100万元以上(含100万元)500万元以下(不含500万元)的引资人,给予20万元奖励。
2.对新引进企业年实现纳税金额在500万元以上(含500万元)3000万元以下(不含3000万元)的引资人,给予50万元奖励。
3.对新引进企业年实现纳税金额在3000万元以上(含3000 万元)5000万元以下(不含5000万元)的引资人,给予100万元奖励。
4.对新引进企业年实现纳税金额在5000万元以上(含5000万元)8000万元以下(不含8000万元)的引资人,给予150万元奖励。

5.对新引进企业年实现纳税金额在8000万元以上(含8000万元)1亿元以下(不含1亿元)的引资人,给予200万元奖励。
6.对新引进企业年实现纳税金额在1亿元以上(含1亿元)的引资人,给予300万元奖励。
(三)按项目吸纳劳动力就业人数奖励
对引进能解决当地100人以上(含100人)劳动力就业的劳动密集型企业的引资人,按100元/人的标准给予奖励。
(四)以上三种奖励方法,实行一次性奖励,引资者只可选其一,不重复享受奖励;引资者即是投资者的不享受奖励。
(五)符合以上奖励条件并属于以下任何一项的企业,再奖励引资人50万元。
1.当年排名世界 500 强企业;
2.高新技术企业(陕西省认定证书);
3.主板上市企业;
4.拥有“中国驰名商标”、“中国名牌产品”的落户本县并生产该产品的企业;
5.投资500万美元以上(含500万美元)的外资企业或项目。
三、认定依据
1.对固定资产投资奖励,以县审计局出具报告为依据,项目竣工投产后当年申请奖励。
2.对纳税奖励,以税务机关出具的完税凭证为依据,自企业投产后两年内一个完整的纳税年度(公历1月1日-12月31 日)可申请奖励。
3.劳动就业人数以企业与工人签订的劳动合同、企业发放的工资报表为依据。
4.引资人需提供项目引进时在县招商局登记备案的项目引资人确认表。
四、认定办法
1.奖励由县招商引资工作领导小组审核认定。
2.认定结果将在县政府网站、电视台和对外公示栏进行公示,公示期为10天,公示期无异议的由县财政局负责兑现;对公示期间有异议的,由纪检监察机关对有关问题进行核实后,报县政府审定。
3.对弄虚作假的,追回奖励资金,并依法依规追究相关当事人的责任。
4.支付给个人的奖励资金,由支付单位代扣个人所得税。
五  、各镇党委、镇人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,中省驻紫各单位工作人员奖励办法另行制定。
六  、本办法由县招商局、财政局负责解释。
七  、本办法自2018年1月1日起实施。