中共安康市招商和经济合作局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案

中共安康市招商和经济合作局党组

关于落实市委第一巡察组反馈意见的

整改工作方案

 

市纪委监委：

2023年3月1日至5月31日，市委第一巡察组对中共安康市招商和经济合作局党组开展了巡察，8月30日反馈了巡察意见，实事求是地指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、省委关于巡视巡察工作部署和市委要求，坚决落实市委第一巡察组的反馈意见，强化主抓意识，落实主体责任，发挥主导作用，始终保持党要管党、从严治党的警醒和定力，切实把巡察整改作为当前最严肃最紧迫的政治任务，采取切实有效措施，不折不扣抓好整改落实。始终坚持问题导向和“标本兼治、务求实效”的基本原则，抓管理促提升，补短板强弱项，坚决清除各种顽瘴固疾，健全长效机制，积极营造风清气正、干事创业的政治生态，把市委巡察成果转化为推动全市招商引资和经济合作事业发展的强大动力。

二、组织领导

为确保整改工作取得实效，成立局党组落实巡察整改工作领导小组，组成人员如下：

组  长：卫莎莎  市政府党组成员、局党组书记、局长

副组长：江  涛  局党组成员、副局长

        张晓馨  局党组成员、副局长

        崔用安  局机关支部副书记、四级调研员

成  员：林晓辉  政办科科长

        王  鹏  国内投资合作科科长

        马  雄  市招商信息中心主任

        张友梅  政办科副科长

王晨光  市招商信息中心副主任（驻村第一书记）

        李  娜  市招商信息中心副主任

领导小组下设办公室，设在局政办科，由崔用安同志担任办公室主任，负责巡察整改工作的日常联络及具体事务，统筹推进整改任务和督查督办。

三、整改步骤

集中整改工作时间为三个月（2023年9月1日至11月30日），集中整改后转入常态化整改，分四个阶段进行。

（一）提高认识，制定方案（9月1日－9月15日）

召开局党组会议，深刻学习领会巡察反馈意见，研究部署巡察整改落实工作；及时成立整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，认真查摆问题，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任部门、完成时限。巡察整改方案报经市委巡察办审核同意后印发实施。

（二）落实整改，建章立制（9月15日－11月20日）

建立整改台账，按照整改具体要求，全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。筹备召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，深入查摆问题、剖析根源，进一步明确整改方向与措施。根据巡察整改工作进度，定期召开局党组会议，听取整改落实工作进展情况汇报，加强对整改落实工作的领导，切实做好日常监督，确保整改工作落到实处。

（三）查漏补缺，整改总结（11月20日－11月30日）

在全局范围开展整改“回头看”，查漏补缺，巩固整改工作成果。对整改落实情况进行全面检查验收总结，形成工作报告，接受市纪委监委、市委巡察办的适时回访和监督检查，按时将整改总结报告报市纪委监委、市委组织部、市委巡察办审核，按规定将整改情况向党内通报并向社会公开。

（四）久久为功，常态长效（12月1日后）

集中整改结束后，整改工作转入常态化管理，按照阶段目标继续推进长期性问题整改落实，巩固提升整改成果，建立整改常态化、长效化机制。

四、整改内容及措施

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。

（1）理论学习不深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透不够，学习安排流于形式、学习内容不够系统、交流研讨不深入，仅停留在读文件、念稿子上，理论武装入脑入心不够。

整改措施：

①全面落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：政办科、机关支部

完成时限：2023年9月起全面落实执行

②每年年初制定局党组《中心组学习计划》和支部《党员教育培训计划》，系统安排年度学习内容，加强学习统筹；每次中心组学习均有针对性的专题辅导和研讨交流，进一步提升学习效果。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：政办科、机关党支部

完成时限：2023年1月已落实，常态化落实执行

③落实支部专人加强党员干部提交的心得体会文章审核，确保结合思想、结合实际、结合工作。

责任领导：崔用安

牵头部门：机关党支部

落实部门：机关党支部

完成时限：立行立改、长期坚持

（2）理论联系实际、解决实践问题的能力不足，特别是对新形势下我市经济禀赋研究不透、经济发展方向把握不准，对安康应该招什么样的商，怎么招进来、能落地、经营好思考不深、措施乏力，招商引资的质量不高，“双招双引”的成效不明显。

整改措施：

①坚持学思用贯通、知信行统一，在深入一线开展调查研究中发现问题、破解难题、推动工作。紧密结合职能工作和市委、市政府相关工作部署，由局班子成员分别牵头，围绕精准化招商引资、发展开放型经济、生产性服务业招商等专题开展调查研究，形成有指导性、操作性的调研报告。今后长期坚持，每年梳理相关专题，每名班子成员至少牵头完成一篇调研报告。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：党组各成员、相关业务科室

完成时限：2023年11月底前完成本年度调研任务，今后常态化落实执行

②进一步明确招商引资方向，依托各驻外招商联络处，对接梳理目标区域关联产业中国500强、民营500强、行业领军企业等战略投资者名单，编制大湾区、长三角、成渝地区《产业链招商工作指南》，谋深谋实精准招商工作。

责任领导：张晓馨

牵头部门：市招商信息中心

落实部门：驻大湾区、长三角、成渝地区招商联络处

完成时限：2023年4月已完成

2.贯彻市委决策部署、服务全市经济高质量发展有差距。

（1）大招商格局没有全面构建。对市第五次党代会提出的“构建辐射秦巴、对接全国、面向国际的对外开放新格局，以安康全域开放的提质增效促动高质量发展迈上新台阶”工作部署没有认真研究，招商引资的科学性和成功率仍然不高，大项目、好项目数量偏少，缺乏龙头企业和支撑性项目，产业带动能力不强，没有形成具有影响力和核心竞争力的产业集群，没有实现引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的“葡萄串”效应。

整改措施：

①全面落实“高质量项目推进年”要求，切实把招大引强作为主攻方向，统筹全市工作力量在招商引资体量上求突破，力争2023年全市引进投资过五亿元产业项目50个，投资过十亿元产业项目10个。

②把壮大制造业作为主攻方向，全年引进资金总额中制造业投资不低于35%，到位资金增速不低于15%，奋力打造高质量发展增长极。

责任领导：江  涛

牵头部门：国内投资合作科

落实部门：各县（市、区）、开发区招商引资主管部门

完成时限：2023年12月底前完成

（2）落实市委脱贫攻坚安排部署打折扣。2019年至2021年没有按要求安排正式干部，而是安排借调人员参与驻村帮扶工作。

整改措施：

切实从围绕中心、服务大局的高度和锻炼干部、融洽干群关系的深度认识把握驻村帮扶工作，严把资格条件，持续选优派强，坚持把优秀的、适合的干部选派到乡村振兴帮扶一线。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：政办科

完成时限：已完成整改，2021年11月、2023年8月分别选派和轮换正式人员到白河县茅坪镇茅坪社区驻村担任第一书记。

3.履行职能职责有缺位。

（1）按照市委“三定”方案规定，招商和经济合作局的职责是投资促进和经济合作，但在实际工作中，局党组对经济合作工作没有谋划、没有部署，而且没有相应的科室和人员具体负责，这项职能基本搁置，没有发挥应有作用。

整改措施：

①在大湾区、长三角、京津冀、成渝等招商引资重点区域组建安康市驻外招商联络处，深入推进产业链精准招商的同时，积极搭建区域间政府合作、政企合作平台，并协助培育和发展异地安康商会组织。

②坚持推行“重点项目推介+特色产品展销+电商直播带货+产业链人才培训”等特色工作模式，持续促进市域项目、产品、人员等全方位对外交流合作。

③继续通过聘请开放发展高级顾问，在商协会、院校机构中建立安康市开放发展合作单位等方式，加强沟通联系，积极搭建各类开放合作平台。

责任领导：张晓馨

牵头部门：市招商信息中心

落实部门：各业务科室、各驻外招商联络处

完成时限：相关工作已经启动，继续坚持推动常态长效

（2）投资促进工作中，对各县（市、区）、管委会等招商主体开展招商引资工作协调指导不够。

整改措施：

建立完善市域招商项目信息共享机制和招商引资重点项目线索交办跟踪机制，进一步强化市域招商工作统筹，通过信息共享、客商分流、项目流转、台账跟踪，努力破解县区间招商信息壁垒，推动市域招商引资错位发展、协同推进。

责任领导：张晓馨

牵头部门：市招商信息中心

落实部门：各业务科室、各驻外招商联络处

完成时限：2023年9月底完善制度机制并坚持执行

（3）市级统筹集聚专业机构、各县（市、区)及行业部门共同谋划项目的工作机制不健全，工作协同性不足。

整改措施：

①加强招商引资工作考核问效，细化完善评价考核指标，将项目谋划和相关前期工作作为重点评价指标，进一步夯实县（市、区）、行业部门工作责任。

责任领导：江  涛

牵头部门：国内投资合作科

落实部门：国内投资合作科、国际投资合作科

完成时限：2023年9月底完善考评细则并坚持执行

②围绕市级重点产业链，在全市征集优选一批重点推介项目，编制《安康重点产业链招商项目册》对外发布招商，并定期更新。

责任领导：张晓馨

牵头部门：市招商信息中心

落实部门：市招商信息中心

完成时限：2023年4月已完成《项目册》编制并对外发布招商，后期做好项目更新工作

4.领导作用发挥不充分。

（1）执行民主集中制不到位。在研究“三重一大”工作时，主要领导未做到末位表态，部分大额资金使用未经集体决策。

整改措施：

修订完善局党组议事规则，规范议事程序，严格执行主要领导末位表态制，坚持定期议事，确保“三重一大”事项均经局党组会议集体研究决策。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：政办科

完成时限：2023年9月底完善《议事规则》并坚持执行

（2）委托招商管理不严格。合同约定金额较随意，协议内容及形式过于简单，权责不明晰，内容同质化，合同履行缺乏有效监控，招商效果不明显。

整改措施：

①进一步加强规范委托招商工作，根据委托对象、招商区域、工作性质、目标要求等不同，认真梳理委托条款，明确权利义务，规范金额标准，差异化签订《委托招商合同》。

②切实做好已签订《委托招商合同》期满后的效果评估，作为研究是否续约和增减委托招商费用的依据参考。

责任领导：张晓馨

牵头部门：政办科

落实部门：政办科、市招商信息中心

完成时限：立行立改，2023年度委托招商合同到期后组织开展效果评估工作

5.风险管控有盲区。

（1）意识形态工作责任制落实不到位，意识形态阵地管理制度机制不健全，网站、微博、微信等网络媒体平台监管不严，存在更新不及时、“固定表述”不规范等问题。

整改措施：

加强意识形态阵地建设，健全本单位网站、微信、抖音等政务新媒体管理制度，落实监管责任，严格信息发布审核，杜绝各类不规范问题。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：政办科、市招商信息中心

完成时限：2023年9月底完善制度并坚持执行

（2）对统战工作不重视，履行统战工作领导小组成员单位职责有差距。对招商领域统战工作重要性的认识不足，安排部署不到位，存在风险隐患;

整改措施：

①组织局党组理论学习中心组开展专题学习研讨，帮助局党组班子和领导干部准确理解把握习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，提升党员领导干部对统一战线工作重要意义的认识，切实增强做好统战工作的自觉性和能力本领。  

②结合开放招商职能工作，认真梳理统战工作领导小组成员单位职责，制定局领导班子及班子成员责任清单，抓好工作任务落实。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：政办科

完成时限：2023年9月底前组织专题学习研讨，10月底前制定责任清单并严格落实

（3）对四个驻外联络处未及时制定有针对性的管理制度，存在监管盲区。

整改措施：

制定印发《安康市驻外招商联络处工作纪律》，同时根据各驻外招商联络处具体情况，有针对性地制定完善管理制度并坚持执行。

责任领导：张晓馨

牵头部门：市招商信心中心

落实部门：各驻外招商联络处

完成时限：已建立完善相关制度，后期继续抓好制度措施执行监督

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈

的问题情况

1.全面从严治党主体责任落实不力。

（1）履行党组主体责任不扎实，没有定期听取分管领导及科室负责人党风廉政建设工作汇报，与班子成员谈心谈话不经常。主要领导履行党风廉政建设第一责任人的责任不到位，对党风廉政建设工作安排部署多，督促检查少。班子成员“一岗双责”有待加强，班子成员对分管领域的党风廉政工作，不安排、不过问，责任空转，导致一些重点领域和关键岗位存在廉政风险。

整改措施：

①认真制定完善《局党组班子及班子成员落实党风廉政建设主体责任清单》，落实责任到人并抓好执行落实。每年年初根据人员、分工、最新要求等进行更新，班子成员撰写年度述职述廉报告时逐项报告工作落实情况。

②党组书记至少每半年专题召开一次党风廉政工作会议，安排部署党风廉政重点工作，听取班子成员及各科室、直属单位负责人党风廉政建设工作汇报，定期督导检查重点工作落实情况。

③夯实班子成员“一岗双责”，加强对分管科室党员干部日常教育管理监督，每年至少与分管科室负责人廉政谈话1次，及时掌握主体责任落实和廉洁情况，提出具体工作要求。

④严格执行任前廉政考试、新任科级及以下干部廉政谈话制度，始终拧紧纪律之弦。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：局党组各成员、政办科

完成时限：立行立改、长期坚持

（2）“以案促改”警示教育不够有力，对原主要领导违纪问题仅作一般传达，未作为典型事例在全体干部中开展以案促改。

整改措施：

①组织召开原主要领导违纪问题警示教育专题组织生活会，以案为鉴组织党员干部逐一剖析思想、查摆问题、以案促改。

②切实加强警示教育，坚持用身边事教育身边人，综合采取领导干部讲廉政党课、剖析通报典型案例、集中观看警示教育片等方式，每季度至少开展一次警示案例学习，让纪律教育真正入心入脑，不断提升党员干部拒腐防变能力。

责任领导：崔用安

牵头部门：机关党支部

落实部门：机关党支部

完成时限：立行立改、长期坚持，11月底前召开专题组织生活会

（3）“第一种形态”运用不充分，对在上轮巡察中违纪人员约谈流于形式，走过场。

整改措施：

①切实加强干部日常监督，深化运用监督执纪第一种形态，对有苗头性倾向性问题或轻微违纪违法的党员干部、监察对象给予谈话提醒、批评教育、责令检查或诫勉，建立局党组、机关支部纪检委员监督执纪第一种形态登记表和工作台账，达到红脸出汗、防微杜渐的效果。

责任领导：卫莎莎、崔用安

牵头部门：局党组

落实部门：机关党支部

完成时限：立行立改、长期坚持

2.招商业绩造假政绩观有偏差。

未充分结合国际国内形势及县区实际调研招商工作，简单粗暴按比例逐年下达招商任务，而且招商考核机制不健全，后续跟踪检查不到位。

整改措施：

①局党组理论学习中心组围绕认真学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，组织开展专题学习研讨，进一步增强树立和践行正确权力观、政绩观、事业观的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

②科学分解下达年度招商任务，坚持定量任务与定性任务相结合，区分不同县（市、区）、开发区功能定位、产业基础和市直部门工作职能，科学分解下达年度招商引资目标任务，杜绝“一刀切”简单粗暴按比例逐年递增任务的情况。

③严格执行《安康市招商引资工作考核问效办法（暂行）)，细化完善评价考核指标，增加各县（市、区）、开发区首位产业、主导产业招商量化指标，围绕提高合同履约率、项目开工率、资金到位率，进一步量化细化目标进度、项目质量、落地转化等考核重点，不断提升考核工作精准性和科学性。

④切实做好招商引资入库项目核查，所有进入陕西省招商引资（内资）项目信息管理系统项目，一律核查项目备案资料、工商营业执照、资金到位证明。同时，每季度组织赴各县（市、区）、开发区开展新建项目实地核查，实地查看项目形象进度，了解项目进展情况。核查情况纳入招商引资考核问效负面清单，一经发现虚假招商、业绩水分等问题，在年度招商引资专项考核中予以扣分。

责任领导：江  涛

牵头部门：国内投资合作科

落实部门：各业务科室

完成时限：分解下达年度招商任务已完成，10月底前细化2023年度考核细则，其他事项立行立改、长期坚持

3.落实中央八项规定精神不严。

（1）违规从2020年市招商局重大贡献奖中对抽调人员发放年度目标责任考核奖及平时绩效考核奖。

整改措施：

责成相关人员退回违规发放奖金。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：政办科

落实部门：政办科

完成时限：立行立改

（2）招商接待铺张浪费、大手大脚。

整改措施：

研究制定本单位商务接待规范，在执行《安康市市级招商引资活动接待管理暂行办法》接待标准基础上，根据接待对象规格、人数、接待场所等不同情况制定相应接待标准，厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费。

责任领导：崔用安

牵头部门：政办科

落实部门：政办科

完成时限：10月底前完成整改

（3）超标准、超范围发放宣传礼品。

整改措施：

严格执行《安康市市级招商引资活动接待管理暂行办法》，严格规范宣传品（礼品）馈赠范围、标准，完善审批手续，建立台账清单并严控支出。

责任领导：崔用安

牵头部门：政办科

落实部门：政办科

完成时限：立行立改、长期坚持

4.制度执行不规范。

（1）执行财务管理制度不严格。2020年用现金支付办公费、差旅费、聘用人员工资、接待、考核奖等。

整改措施：

完善机关财务管理制度，严格执行公务卡结算，杜绝大额现金使用。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：政办科

落实部门：政办科

完成时限：相关问题2021年已完成整改

（2）招商接待审批不规范，接待无公司公函、文件和专项说明，仅在审批表上标注“电话联系，领导安排接待”。

整改措施：

完善接待审批附件，针对电话对接邀请后来安考察、各渠道联系介绍的客商项目线索和直接到单位对接项目后安排接待等情况，均落实由具体经办人填写专项说明，经局主要领导审核签字后，与《接待事前审批单》一同作为报销凭证附件，进一步规范完善接待审批手续。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：政办科

落实部门：政办科

完成时限：立行立改，2023年9月起全部规范到位

5.工作作风不扎实。

（1）局党组班子成员存在重部署轻落实、重安排轻验收、重要求轻督导的现象，干部做实、做深、做细还有一定的差距。

整改措施：

①建立完善重点工作事项台账，针对年度目标任务、重要工作事项、重大决策部署等，均由政办科建立工作台账，明确目标要求、责任分工、时间节点，局班子成员按照分工定期跟踪督办，实行销号管理，进一步提升“抓落实”成效。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：政办科

落实部门：各科室、市招商信心中心、各驻外招商联络处

完成时限：立行立改，2023年9月起全部规范到位

②推行党员干部周工作清单制度，每周记录个人工作事项，政办科定期收集汇总，统一晾晒工作成绩。

责任领导：崔用安

牵头部门：政办科

落实部门：全体干部

完成时限：立行立改，2023年9月起全部规范到位

（2）公文处理把关不严。大量文件存在文号使用混乱、文件格式运用错误、时间错乱、错字、不同年份文件内容相同等问题。

整改措施：

制定公文管理处理制度并严格执行，加强审核把关，杜绝相关问题出现。

责任领导：崔用安

牵头部门：政办科

落实部门：政办科

完成时限：2023年10月底前完成制度建设并规范执行

（3）班子成员到企业走访调研走过场。到县（区)基层开展调研工作较少，调研报告与实际工作结合不紧密。

整改措施：

结合第一部分理论联系实际不足的问题一并整改，推动班子成员深入一线开展调查研究中发现问题、破解难题、推动工作。每年梳理相关专题，每名班子成员至少牵头完成一个专题的调研，形成有指导性、操作性的调研成果。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组班子

落实部门：党组各成员、相关业务科室

完成时限：2023年11月底前完成本年度调研任务，今后常态化落实执行

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.基层党组织作用发挥不充分。

（1）落实党建工作责任制不到位。局党组落实机关党建主体责任力度不够，党建“第一责任”与推动发展“第一要务”存在“两张皮”现象。

整改措施：

每年根据机关党建形势、任务、要求，每年初制定年度《机关党建工作要点》，更新《局党组落实机关党建主体责任清单》并抓好贯彻执行，进一步夯实机关党建工作主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每半年至少专题听取一次机关党建工作汇报，定期研究机关党建重点工作，及时解决机关党建存在的突出问题，全面提高机关党建质量。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组班子

落实部门：党组各成员、机关党支部

完成时限：已制定要点、清单，抓好常态化落实执行

（2）领导班子成员坚持落实党建联系点制度不经常。深入基层调研指导工作和研充推动解决实际问题不够。

整改措施：

结合乡村振兴定点帮扶、党组织和在职党员到社区“双报到”工作严格落实党建联系点制度，推进班子成员积极发挥自身优势，定期深入党建工作联系点帮助指导工作，通过深入调查研究、讲党课、召开座谈会、参加联系点组织生活等形式，及时、准确地将党的路线、方针、政策输送到基层，努力解决基层“急难愁盼”问题。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组班子

落实部门：党组各成员、机关党支部

完成时限：立行立改，长期坚持

（3）基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。支部活动开展不经常，个别支部委员长期外出招商，参与机关党支部工作少。

整改措施：

按照机关党建“五规范”要求，按期启动机关党支部换届，调整不能正常履职的支委，配齐配强支部班子。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：机关党支部

落实部门：机关党支部

完成时限：立行立改，长期坚持

2.党内政治生活不严肃。

（1）“三会一课”活动流于形式。党支部会议和党小组会议召开质量不高。

整改措施：

全面落实“第一议题”制度，进一步丰富专题辅导、学习交流、“微”党课等内容，切实提升“三会一课”质量。

责任领导：崔用安

牵头部门：机关党支部

落实部门：机关党支部

完成时限：立行立改，长期坚持

（2）班子民主生活会没有辣味，查摆问题整改实效不明显；

党员领导干部双重组织生活会制度落实不到位，以普通党员身份

参加组织生活会不经常。

整改措施：

①结合筹备召开巡察整改专题民主生活会，全面查摆问题，深入剖析思想，明确努力方向，确保“新”“老”问题一起改。

②严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，明确党组成员必须以普通党员身份参加支部专题组织生活会，通报个人民主生活会查摆问题、开展批评与自我批评情况，自觉接受支部党员监督评议。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：党组班子各成员

完成时限：立行立改，长期坚持，11月底前召开专题民主生活会

3.干部队伍建设有待加强。

（1）未按“三定方案”履职尽责，重要岗位力量配备不到位，存在长期空岗、串岗现象。

整改措施：

①启动局机关、市招商信息中心空置科级领导岗位人选考察任命工作，确保人岗相适、职责相配。

②将现任政办科长由驻外招商联络处召回机关工作。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：党组班子各成员

完成时限：立行立改

（2）执行编制规定不严。局机关和直属招商信息中心核定编制31名，空编14人，又长期聘用人员5名。

整改措施：

严格执行编制管理规定，切实提升编制使用效益，综合采取公开遴选、公务员招考、商调转任等方式选入急需人才，选优配强干部队伍。

责任领导：卫莎莎

牵头部门：局党组

落实部门：政办科

完成时限：已启动相关工作，计划2024年底前配齐干部队伍

（3）招商干部队伍专业化水平不高。懂产业、能公关、善谈判的人才储备不足。

整改措施：

①编制《安康市招商干部学习指南》，整理汇编项目包装、活动组织、市情县情等招商实务，帮助全市新进入招商系统干部尽快熟悉掌握业务。

②结合每季度外出招商活动联合市委组织部和相关院校机构开展经济形势、产业趋势、重点产业链等专题培训。

③依托商务部研究院培训中心，面向全市招商系统干部开设每月一期“招商引资大讲堂”线上培训课程，举办全市招商干部能力提升培训班，系统内常态化组织产业项目推介实战演练，不断提升招商干部专业化水平。

责任领导：张晓馨

牵头部门：政办科

落实部门：市招商信息中心

完成时限：已全部落实，今后常态化坚持

（4）干部日常监督管理“宽、松、软”。考勤结果与年度考核、职务职级晋升、评先评优结合不紧密。

整改措施：

运用“钉钉”协同办公软件，推进实现人员考勤线上管理，修订完善《机关考勤管理制度》，切实运用考勤结果，兑现考核奖惩。

责任领导：崔用安

牵头部门：政办科

落实部门：政办科

完成时限：立行立改，9月底前完善制度并常态化坚持

（四）巡视巡察、审计和各类督查检查反馈问题整改情况

上轮巡察、审计整改不彻底。一是局党组对上轮巡察整改重视不够。部分整改内容还停留在纸面上，未落在实处，上轮巡察反馈4个方面19个问题，目前仍有3个问题未整改到位，如，“干部管理偏松偏软”“运用监督执纪‘第一种形态’不到位”“招商宣传品管理不规范”等问题没有整改到位。二是部分问题边改边犯。2020年、2022年审计中仍有4个问题，如“招商引资考核不精准”“部分招商引资项目资金到位率低”“部分招商项目进展缓慢或撤销”“招商宣传品管理不规范”等问题仍然存在。

整改措施：  

①干部管理偏松偏软”“运用监督执纪‘第一种形态’不到位”“招商宣传品管理不规范”问题分别结合前述“干部日常监督管理宽、松、软”“‘第一种形态’运用不充分”“超标准、超范围发放宣传礼品”一并整改。

②“招商引资考核不精准”“部分招商引资项目资金到位率低”“部分招商项目进展缓慢或撤销”“招商宣传品管理不规范”问题分别结合前述“招商业绩造假政绩观有偏差”“超标准、超范围发放宣传礼品”一并整改。

责任领导、牵头部门、落实部门、完成时限于前述问题一致。

五、保障措施

  （一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强做好巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感，真正把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践，切实把思想和行动统一到中央精神、市委要求和巡察反馈意见上来，坚决把巡察整改工作作为一项重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。

  （二）坚持问题导向。精准聚焦巡察反馈问题，逐人逐项研究制定整改任务清单，一件一件抓，一项一项改，全面抓好各个问题的整改，切实解决本单位影响党的领导、党的建设等方面的突出问题。凡具备整改条件的，立行立改；通过一段时间能够解决的，限期整改；受客观条件限制近期解决不了的，积极创造条件，采取得力措施逐步推进解决。局巡察整改工作领导小组定期听取整改工作进展情况汇报，对解决问题的进度、质量进行全程把握；责任领导要全程跟踪督办，以钉钉子的精神，推动问题整改逐条逐项落到实处。

  （三）明确整改责任。通过制定责任清单和整改台账，进一步明确责任、强化措施，确保事事有人管、件件有着落。局党组对整改落实工作负总责，切实把整改工作放在心上、抓在手上，对需要长期整改的问题，紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。党组书记切实履行整改第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”责任，认领任务，落实分工，抓好分管范围内的整改落实工作。各责任科室和责任人员都要把整改责任压实到岗、传导到人。突出问题导向，严守工作规程，对照整改内容，明确时间表、路线图、责任人，不折不扣整改，务求整改实效，真正使巡察整改落实的过程成为党的建设全面加强、不断深化的过程。

  （四）严格督查问责。局整改工作领导小组及办公室要加大整改工作督查检查力度，通过不定期抽查、专项督查等方式检查整改落实情况，对整改工作中出现的新情况、新问题加强研究部署，提出解决措施；对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改；对整改工作不力、推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，确保各项整改任务按时保质完成。

（五）建立长效机制。严格按照巡察组整改要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从”面”上挖掘“根”上的问题。对巡察组反馈的普遍性问题，注重通过建章立制加以解决，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，推动巡察成果转化为制度成果，切实做到用制度管人、管权、管事。

 

 

中共安康市招商和经济合作局党组

2023年9月18日