“惩腐打伞”的政治担当 ——安康市纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作综述
| 作者： 转载 发布时间：2020-01-22 09:30 |
在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责，是党中央赋予纪检监察机关的政治任务。
2018年1月，扫黑除恶专项斗争的号角吹响，一场荡涤黑恶、惩腐打伞的风暴在中华大地迅速掀起。全市各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，在省纪委监委和市委坚强领导下，坚决扛起政治责任，将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。截至2019年12月，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题921件，党纪政务处分1006人，组织处理18人，移送司法机关27人……这一串数字，既是全市纪检监察机关“惩腐打伞”工作良好成效的一个体现，也是全市纪检监察干部以实际行动践行初心使命的真实写照。
正如市委常委、市纪委书记田沐臣所言，“初心如磐，使命在肩，深入推进‘惩腐打伞’是纪检监察干部的政治担当。”
高位推进，传导压力，打好专项斗争的“组合拳”
2019年初，市纪委监委及时调整充实扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作领导小组及其办公室，组建三个工作组，进一步强化组织领导和日常工作。全年召开市纪委常委会、领导小组专题会、推进会、协调会等20余次，深研细学习近平总书记重要指示批示精神，全面落实上级部署要求，认识上再提升，站位上再提高，责任上再夯实。市纪委监委主要负责同志一线指挥，先后就“惩腐打伞”工作做出28次批示，不间断地赴镇坪等县区开展主题宣讲和督导调研；各分管负责同志直接带领专案组，分别主抓一至两个“惩腐打伞”重点案件，以个案突破带动整体推进。市纪委监委对各县区“惩腐打伞”工作情况“月通报”，组织开展两轮专项督导检查，先后约谈9名县区委书记、纪委书记，下发纪律检查建议书和监察建议书8份，工作提醒函、督办单67份。
靠机制，实现工作常态化。市纪委监委制发“惩腐打伞”工作、创建无黑无恶重点培育市、开展“四清零一攻坚”行动、黄赌毒和黑恶势力专项整治等任务清单，建立工作会商、线索移送、排查处置、直查直办和提前介入“五项机制”，制定《扫黑除恶专项斗争问题线索管理办法》。石泉县纪委监委建立“1235”工作机制，旬阳县纪委监委县镇工作力量“一盘棋”，行之有效的制度机制确保“惩腐打伞”工作运行走向程序化、科学化。
把握政策，深挖彻查，打掉“保护伞”
疾风知劲草，板荡识诚臣。全市各级纪检监察机关坚持做到“两个一律”和“一案三查”，坚决深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，揪出党员干部队伍中的“害群之马”。市纪委监委坚持领导力量、统筹协调、工作责任、后勤保障、监督管理“五个到位”，运用提级领办、联合办案、下沉办案、交叉办案、县办市核“五种方式”推进直查直办。2019年，市纪委监委直查直办涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件28件，处理34人。
“践行监督执纪‘四种形态’，抓早抓小，从源头上遏制‘织网成伞’。紧盯涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题，精准监督，精准查处，把扫黑除恶作为系统工程来抓，奋力夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利。”2019年12月17日，市纪委常委会对全市 “惩腐打伞”工作提出新要求。
坚持把重点案件查办作为突破口，是深入推进“惩腐打伞”工作的有效措施。围绕全市已打掉的52个涉黑涉恶集团、团伙，市纪委监委主动加强与政法机关的协作配合，深挖彻查背后腐败和“保护伞”问题。日前，已立案158人，党纪政务处分134人，移送司法机关处理12人。全面完成“赵健案”相关问题线索查处工作，立案46件46人，党纪政务处分38人，移送司法机关处理6人；对“任成果案”集中“惩腐打伞”，立案16件21人，党纪政务处分16人；对“何欢案”提级办理，立案23件28人，党纪政务处分25人，移送司法机关处理3人。对中央督导组移交市纪委监委42件线索，已办结40件，办结率95.2%。全国和省市扫黑办交办44件线索，以及组织部门、公安机关转交的4件中央督导组交办线索，全部办结。
线索大翻查、案件大起底，全面整改，搞好“再体检”
察势者智，善作者赢。市纪委监委始终对扫黑除恶专项斗争形势有着清醒认识，对中央督导组反馈意见，以最坚决的态度、最迅速地行动和最果断的措施，全力以赴抓好整改落实，当年实现反馈问题全清零，整改任务全见底。围绕中央督导组反馈的6个方面共性问题，认真对标对表，坚持问题导向，制发整改方案，建立整改台账，实行销号管理，对指出和自查存在的23个问题全部整改到位。
惩是为了治，治标更要治本。针对“赵健案以案促改不深入”问题，市纪委监委深入剖析发案原因，总结案发规律，找准制度漏洞，继续做好执纪审查下半篇文章。督促各单位党组织从教育引导抓起，以案明纪，让“红脸出汗”成为常态，着力构筑“不想腐”的堤坝。帮助相关单位坚持问题导向、目标导向，举一反三，从具体问题改起，不断查找廉政风险点，建章立制，守正创新，让“不能腐”的笼子越扎越牢。2019年8月，全市纪检监察重点工作推进会召开，专题总结回顾上半年以案促改工作，各级纪检监察机关结合查处的典型案件，推进以案促改常态化。
黑恶肆虐，源于公权失守、纵恶成患。针对“何欢案执纪问责不彻底”问题，市纪委监委成立整改工作领导小组，组建审查调查专班，采取市县联合办案方式，主动对接跟进，迅速对何欢开设赌场相关问题线索摸排处置、审查调查。目前，已对26名责任人进行追究,党纪政务处分20人，组织处理6人。
宣传发动，通报曝光，激发群众监督“正能量”
充分利用传统媒体和“两微一端”新媒体，在“廉洁安康”公微号及市、县纪委监委网站开设专栏，不断强化宣传和引导，全市纪检监察机关在各类媒体发表相关宣传稿件1267篇。“惩腐打伞”工作的强大宣传声势和涉黑涉恶问题线索的广泛征集，使群众监督积极性不断增强，2019年全市纪检监察机关收到涉黑涉恶类腐败和“保护伞”问题信访举报96件，同比增长191%。
工欲善其事，必先利其器。纪检监察干部作为扫黑除恶一线斗士，唯有不断提升业务水平，方能练好“惩腐打伞”内功。市纪委监委围绕扫黑除恶专项斗争应知应会知识，编印《扫黑除恶专项斗争纪法政策汇编》，纳入“三会一课”，开展全员知识测试10余次。市纪委监委党风政风监督室总结推广“四账十二看”工作法，让中央督导组翻查、起底工作要求落地见效，被《陕西纪检监察信息》第52期全文刊发。
深化以案为鉴，做到警钟长鸣。省纪委监委通报曝光了宁陕县公安局党委委员、政工监督室主任梁开军，城关派出所责任民警龚佑军充当黄赌毒“保护伞”问题；市纪委监委先后通报曝光了汉滨分局原党委委员、原副局长杨杰，旬阳县公安局刑侦大队原大队长刘平辉等3批11起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型问题。用身边事教育身边人，警示党员干部和公职人员严守党纪国法底线。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”全市纪检监察机关既当先锋又做督军，奋力推进扫黑除恶专项斗争，一个个涉黑涉恶人员被查处，一顶顶“保护伞”被打掉，一张张“关系网”被摧毁……人民群众真真切切看到，扫黑除恶——扫出了一方安宁、扫出了清风正气、扫出了朗朗乾坤。这是全市纪检监察干部守初心、担使命、找差距、抓整改的生动实践，是监督执纪问责工作政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
“新的一年，全市纪检监察机关将一以贯之落实全面从严治党要求，再掀‘惩腐打伞’凌厉攻势，以‘不破楼兰终不还’的决心，精准查处涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题，为全面建成小康社会提供坚强保障”。面对誓言，市纪委监委领导班子奋力践行……
2018年1月，扫黑除恶专项斗争的号角吹响，一场荡涤黑恶、惩腐打伞的风暴在中华大地迅速掀起。全市各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，在省纪委监委和市委坚强领导下，坚决扛起政治责任，将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。截至2019年12月，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题921件，党纪政务处分1006人，组织处理18人，移送司法机关27人……这一串数字，既是全市纪检监察机关“惩腐打伞”工作良好成效的一个体现，也是全市纪检监察干部以实际行动践行初心使命的真实写照。
正如市委常委、市纪委书记田沐臣所言，“初心如磐，使命在肩，深入推进‘惩腐打伞’是纪检监察干部的政治担当。”
高位推进，传导压力，打好专项斗争的“组合拳”
2019年初，市纪委监委及时调整充实扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作领导小组及其办公室，组建三个工作组，进一步强化组织领导和日常工作。全年召开市纪委常委会、领导小组专题会、推进会、协调会等20余次，深研细学习近平总书记重要指示批示精神，全面落实上级部署要求，认识上再提升，站位上再提高，责任上再夯实。市纪委监委主要负责同志一线指挥，先后就“惩腐打伞”工作做出28次批示，不间断地赴镇坪等县区开展主题宣讲和督导调研；各分管负责同志直接带领专案组，分别主抓一至两个“惩腐打伞”重点案件，以个案突破带动整体推进。市纪委监委对各县区“惩腐打伞”工作情况“月通报”，组织开展两轮专项督导检查，先后约谈9名县区委书记、纪委书记，下发纪律检查建议书和监察建议书8份，工作提醒函、督办单67份。
靠机制，实现工作常态化。市纪委监委制发“惩腐打伞”工作、创建无黑无恶重点培育市、开展“四清零一攻坚”行动、黄赌毒和黑恶势力专项整治等任务清单，建立工作会商、线索移送、排查处置、直查直办和提前介入“五项机制”，制定《扫黑除恶专项斗争问题线索管理办法》。石泉县纪委监委建立“1235”工作机制，旬阳县纪委监委县镇工作力量“一盘棋”，行之有效的制度机制确保“惩腐打伞”工作运行走向程序化、科学化。
把握政策，深挖彻查，打掉“保护伞”
疾风知劲草，板荡识诚臣。全市各级纪检监察机关坚持做到“两个一律”和“一案三查”，坚决深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，揪出党员干部队伍中的“害群之马”。市纪委监委坚持领导力量、统筹协调、工作责任、后勤保障、监督管理“五个到位”，运用提级领办、联合办案、下沉办案、交叉办案、县办市核“五种方式”推进直查直办。2019年，市纪委监委直查直办涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件28件，处理34人。
“践行监督执纪‘四种形态’，抓早抓小，从源头上遏制‘织网成伞’。紧盯涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题，精准监督，精准查处，把扫黑除恶作为系统工程来抓，奋力夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利。”2019年12月17日，市纪委常委会对全市 “惩腐打伞”工作提出新要求。
坚持把重点案件查办作为突破口，是深入推进“惩腐打伞”工作的有效措施。围绕全市已打掉的52个涉黑涉恶集团、团伙，市纪委监委主动加强与政法机关的协作配合，深挖彻查背后腐败和“保护伞”问题。日前，已立案158人，党纪政务处分134人，移送司法机关处理12人。全面完成“赵健案”相关问题线索查处工作，立案46件46人，党纪政务处分38人，移送司法机关处理6人；对“任成果案”集中“惩腐打伞”，立案16件21人，党纪政务处分16人；对“何欢案”提级办理，立案23件28人，党纪政务处分25人，移送司法机关处理3人。对中央督导组移交市纪委监委42件线索，已办结40件，办结率95.2%。全国和省市扫黑办交办44件线索，以及组织部门、公安机关转交的4件中央督导组交办线索，全部办结。
线索大翻查、案件大起底，全面整改，搞好“再体检”
察势者智，善作者赢。市纪委监委始终对扫黑除恶专项斗争形势有着清醒认识，对中央督导组反馈意见，以最坚决的态度、最迅速地行动和最果断的措施，全力以赴抓好整改落实，当年实现反馈问题全清零，整改任务全见底。围绕中央督导组反馈的6个方面共性问题，认真对标对表，坚持问题导向，制发整改方案，建立整改台账，实行销号管理，对指出和自查存在的23个问题全部整改到位。
惩是为了治，治标更要治本。针对“赵健案以案促改不深入”问题，市纪委监委深入剖析发案原因，总结案发规律，找准制度漏洞，继续做好执纪审查下半篇文章。督促各单位党组织从教育引导抓起，以案明纪，让“红脸出汗”成为常态，着力构筑“不想腐”的堤坝。帮助相关单位坚持问题导向、目标导向，举一反三，从具体问题改起，不断查找廉政风险点，建章立制，守正创新，让“不能腐”的笼子越扎越牢。2019年8月，全市纪检监察重点工作推进会召开，专题总结回顾上半年以案促改工作，各级纪检监察机关结合查处的典型案件，推进以案促改常态化。
黑恶肆虐，源于公权失守、纵恶成患。针对“何欢案执纪问责不彻底”问题，市纪委监委成立整改工作领导小组，组建审查调查专班，采取市县联合办案方式，主动对接跟进，迅速对何欢开设赌场相关问题线索摸排处置、审查调查。目前，已对26名责任人进行追究,党纪政务处分20人，组织处理6人。
宣传发动，通报曝光，激发群众监督“正能量”
充分利用传统媒体和“两微一端”新媒体，在“廉洁安康”公微号及市、县纪委监委网站开设专栏，不断强化宣传和引导，全市纪检监察机关在各类媒体发表相关宣传稿件1267篇。“惩腐打伞”工作的强大宣传声势和涉黑涉恶问题线索的广泛征集，使群众监督积极性不断增强，2019年全市纪检监察机关收到涉黑涉恶类腐败和“保护伞”问题信访举报96件，同比增长191%。
工欲善其事，必先利其器。纪检监察干部作为扫黑除恶一线斗士，唯有不断提升业务水平，方能练好“惩腐打伞”内功。市纪委监委围绕扫黑除恶专项斗争应知应会知识，编印《扫黑除恶专项斗争纪法政策汇编》，纳入“三会一课”，开展全员知识测试10余次。市纪委监委党风政风监督室总结推广“四账十二看”工作法，让中央督导组翻查、起底工作要求落地见效，被《陕西纪检监察信息》第52期全文刊发。
深化以案为鉴，做到警钟长鸣。省纪委监委通报曝光了宁陕县公安局党委委员、政工监督室主任梁开军，城关派出所责任民警龚佑军充当黄赌毒“保护伞”问题；市纪委监委先后通报曝光了汉滨分局原党委委员、原副局长杨杰，旬阳县公安局刑侦大队原大队长刘平辉等3批11起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型问题。用身边事教育身边人，警示党员干部和公职人员严守党纪国法底线。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”全市纪检监察机关既当先锋又做督军，奋力推进扫黑除恶专项斗争，一个个涉黑涉恶人员被查处，一顶顶“保护伞”被打掉，一张张“关系网”被摧毁……人民群众真真切切看到，扫黑除恶——扫出了一方安宁、扫出了清风正气、扫出了朗朗乾坤。这是全市纪检监察干部守初心、担使命、找差距、抓整改的生动实践，是监督执纪问责工作政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
“新的一年，全市纪检监察机关将一以贯之落实全面从严治党要求，再掀‘惩腐打伞’凌厉攻势，以‘不破楼兰终不还’的决心，精准查处涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题，为全面建成小康社会提供坚强保障”。面对誓言，市纪委监委领导班子奋力践行……