关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见 整改情况公示

         根据市委巡察组巡察反馈意见，我局逐一进行了整改落实，按照市委巡察工作要求，现就整改落实情况予以公示，自觉接受社会各界监督：

          一、整改工作开展情况
         1月14日市委第三巡察组向我局反馈巡察意见后，局党组高度重视，于1月15日召开局党组会议全面研究部署整改工作。成立了由局党组书记、局长张世波同志任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的四个方面情况逐项梳理了19个具体问题，结合整改建议研究整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限。局党组为确保整改实效，将党组会议形成的《整改方案》初稿报请市委第三巡察组、市纪委监委派驻市市场监管局纪检组审核，根据审核意见再行修改后制定下发了《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，及时召开巡察整改工作部署动员会，将巡察反馈意见及整改方案向全局干部职工进行了通报，对具体问题的整改进行部署并提出了明确要求。
         整改工作在局党组统一领导下有序推进，党组各成员以身作则、靠前指挥、带头落实，对照整改清单逐条研究落实，逐项督促整改到位。截至目前，《反馈意见》涉及19个问题已全部整改销号或常态化推进。整改过程中相继完善或制定了《党组理论学习中心组学习调研制度》《党组班子及班子成员履行全面从严治党主体责任清单》《党组议事规则》《财务管理制度》《自行采购管理办法》《公务用车保障办法》《局党组抓机关党建工作责任清单》《局党组运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》《公务员平时考核奖励工作实施办法》《党费收缴管理办法》，印发了《关于切实做好招商引资项目跟踪服务工作的通知》《关于推进建立工作抓落实机制的通知》，整章建制共10项。针对具体问题约谈3人次，核实退回驻村干部多报驻村补贴8067.6元，补缴工会会员会费8321.11元。
         二、整改项目完成情况
       （一）针对理论学习针对性不强的问题
研究制定了《局党组理论学习中心组学习调研制度》，印发了《2020年党组理论学习中心组学习计划》，坚持每两月至少开展一次以上中心组学习，每次学习有针对性地设计研讨专题，指定中心发言人，开展集中学习研讨活动。2月28日针对巡视巡察工作专题开展了中心组学习讨论。
同时，为加强招商引资业务专题学习和知识更新，已制定培训方案，通过商务部培训中心联系师资，拟于4月28日—29日以“应对疫情影响，做好新时期招商工作”为专题采取远程视频学习的方式举办全市招商系统业务培训。
       （二）针对服务政府决策和招商企业与要求有差距的问题
         1.2月28日印发了《关于切实做好招商引资项目跟踪服务工作的通知》，建立科室联系包抓落地项目机制，针对2020年48个重点签约项目建立跟踪服务台账。一季度积极应对新冠疫情，联系异地商会捐赠口罩1万只，协调帮助安康柏盛生物科技公司、安康尧柏水泥等27家重点招商引资企业复工复产。
        2. 制定《局党组理论学习中心组学习调研制度》，要求理论学习中心组成员围绕破解工作中的热点、难点、焦点问题，每年完成1个专题的调研，并形成理论成果。年初拟定了2020年局班子调研题目和调研提纲， 4月1日至2日分四组赴县区调研疫情影响下一季度全市招商引资情况和重点项目进展情况，形成了调研材料和情况通报。4月13日又针对安康市引进发展发制品产业、全市外商投资项目运行情况分两组启动了调研工作。
        （三）针对形式主义不同程度存在的问题
         1. 2月24日印发《关于推进建立工作抓落实机制的通知》，针对巡察整改工作、年度省考指标推进等重点工作建立了工作台账，落实专门科室跟踪督办、销号管理，切实提升工作实效。
         2.原局班子3名成员认真准备了2019年述职述责述廉报告，经党组主要领导严格审核把关后报送市委组织部，并抄送派驻纪检组，今后按此要求坚持执行。
        （四）针对全面从严治党压力传导有落差的问题
         1. 通过“不忘初心、牢记使命”主题教育和纪律教育学习宣传月持续开展相关专题的学习，同时将全面从严治党和纪律教育纳入2020年中心组和支部学习计划，作为常态化学习内容。
         2.制定印发了《党组班子及班子成员履行全面从严治党主体责任清单》，对班子成员履行主体责任和“一岗双责”等工作内容进行量化具体要求，班子成员结合年度述职对2019年度落实主体责任和党风廉政建设情况进行了书面报告。
       （五）针对执行纪律制度规定不严的问题
        1. 修订《党组议事规则》，严格执行民主集中制，规范议事程序，留存过程性资料，确保重大事项必经局党组会议集体研究决策。
        2. 重新制定《安康市招商和经济合作局财务管理制度》，着力规范财务管理，对大额资金拨付，未附党组会研究同意的会议纪要，一律不予支付。
         3.关于聘用在职干部担任法律顾问，该问题属本轮巡察前已整改问题。我局已于2019年6月26日与梁竹安解除法律顾问聘用关系，原局纪检组配合汉滨区纪委监委就其个人兼职取酬问题进行了调查处理。目前我局已与陕西安业律师事务所签订《聘请法律顾问协议书》，该事务所指定专职律师史夏梅为我单位法律顾问，并办理了政府法律顾问备案登记，相关工作已经规范。
         4.针对2017年6-12月在西安、北京、佛山、郑州举办的四场招商活动期间，通过市外宣办组织邀请外地媒体记者宣传报道会议所产生的车马费白条入账情况，进行了核实和书面说明，修订《安康市招商和经济合作局财务管理制度》，完善了相关手续，杜绝类似问题再次发生。
        （六）针对驻村干部重复报销差旅费、多报伙食补助费问题
组织对单位近三年驻村干部差旅费报销进行核实，局党组约谈了涉及的3名驻村人员，就相关情况进行了书面说明，退回多报补贴8067.6元，
        （七）针对工会经费管理使用不规范的问题
        落实财务人员核算补缴2020年工会会费8321.11元，严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》，规范收支管理。
        （八）针对政府采购不规范的问题
         严格执行政府采购相关规定，制定了《安康市招商和经济合作局自行采购管理办法》，进一步规范采购程序，完善采购手续。
        （九）针对落实中央八项规定精神不坚决的问题
         1.对单位近三年公务接待、差旅、租车等报销票据进行核实，积极配合派驻纪检组调查核实相关问题线索。
         2.严格执行《安康市市级招商引资活动接待管理暂行办法》中关于宣传品（礼品）馈赠的范围和标准，建立了宣传品入库、出库台账并严控支出。
         3.严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》，规范工会慰问金、慰问品发放，并建立台账。
         4.严格落实接待事前审批和接待清单制度，规范了财务报销程序。
         5.制定了《安康市招商和经济合作局公务用车保障办法》，严格规范派车、租车。
       （十）针对干部监督管理偏松偏软的问题
         1.加强经常性纪律警示教育，将其纳入支部“三会一课”内容。2019年12月13日组织支部党员参观市反腐倡廉警示教育基地，今年4月10日支部召开全体党员会议学习传达市纪委四届五次全会精神，组织观看专题片《巡视利剑》，积极开展廉政警示教育。
         2.制定了《局党组运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，建立了工作流程图和局党组监督执纪第一种形态登记表，发现苗头性倾向性问题就及时红脸出汗、批评提醒。
         3.严格上下班纪律，实行科室轮流检查考勤登记机制，并建立考勤台账，定期通报考勤情况。
         4. 修订执行《公务员平时考核奖励工作实施办法》，加强
党员干部平时履职考核，运用“三项机制”奖励激励，结合公务员职务职级并行，2月下旬首次晋升职级9人，向组织推荐驻村第一书记提拔为班子成员。
       （十一）针对对党建工作重视不够的问题
         1. 制定印发《局党组抓机关党建工作责任清单》，坚持定期研究部署党建工作，分别于2019年12月27日、2020年3月9日召开党组会议听取机关党建工作汇报，研究部署党建工作，坚持做到党建与业务工作同部署、同推进、同检查。
         2.认真研究制定党组《2020年党建工作要点》、支部《2020年工作计划》，党员个人申报年度重点工作目标，差异化签订《党员目标管理责任书》。并已于2019年7月根据机构改革情况调整设置了2个党小组，严格执行组织生活台账制度，“三会一课”落到实处。
       （十二）针对党内政治生活不够严肃的问题
        结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后筹备召开了班子专题民主生活会和支部组织生活会，充分征求意见建议，扎实开展谈心谈话，深入开展批评和自我批评，市委第三巡回指导组全过程指导 参与了局班子民主生活会，严格规范了相关程序标准，切实达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。
         因年初单位班子成员调整，局党组拟在充分准备的基础上，于2020年7月上旬结合班子半年民主生活会一并召开巡察主题民主生活会。
       （十三）针对支部换届选举不规范的问题
         机关支部先后以支委会、全体党员大会的形式认真组织学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定了《支部换届选举工作流程》，严格规范相关程序。
         局机关支部于4月14日向市直机关工委报送了支部换届的请示。根据《支部工作条例（试行）》，党支部委员会每届任期3年，延期或者提前换届不能超过1年，因本届支委任期未满2年，待市直机关工委批复同意后，我局将及时组织换届选举，严格规范换届程序，配齐配强支委班子。
       （十四）针对党费收缴不规范的问题
已制定支部《党费收缴管理办法》，规范了党费专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制, 从2019年7月起已按月收缴党费。
        （十五）针对以党建带工建不到位的问题
        经书面请示市总工会，2月27日批复同意重新组建单位工会组织，3月11日选举产生了新一届局工会委员会，选举结果3月20日报市总工会，4月15日市总工会正式批复(安工组字〔2020〕22号)同意刘功荣、王晨光、李娜3名同志组成安康市招商和经济合作局第一届工会委员会。
       （十六）针对落实巡察和审计反馈问题整改不彻底问题
针对上轮巡察反馈的“两个责任”落实不够到位、执行民主集中制原则不到位、执行财经纪律不够严格、政府采购不够规范等问题，一并纳入了本轮巡察反馈问题整改，制定了整改台账，目前已全部整改落实。
        （十七）针对民主集中制执行不严的问题
         结合第五条问题一并进行了整改，修订《党组议事规则》严格执行民主集中制，规范议事程序，留存过程性资料，确保了人事、财务等重大事项党组集体决策。
        （十八）针对巡察工作认识不到位的问题
         2月28日召开专题中心组学习（扩大）会议，集体学习学习习近平总书记《强化巡视监督，发挥从严治党利器作用》讲话精神和《关于加强市县党委巡察工作的实施意见》《四届市委巡察工作规划》，局党组书记、局长张世波专题辅导《中国共产党巡视工作条例》，并组织开展学习讨论。4月10日支部全体党员会议组织观看专题片《巡视利剑》，切实提高机关党员干部对巡察工作的认识，提升政治站位，带动全局上下全力以赴完成巡察整改任务。
       （十九）针对落实审计整改要求不到位问题
         重新制定《安康市招商和经济合作局财务管理制度》，严格执行公务卡强制结算制度，违规使用现金一律不予报销。
          三、整改取得的主要成效
         一是以落实问题整改为导向，进一步理清了工作思路。针对巡察反馈的四个方面19个问题，局党组班子对问题逐一进行了认领，并分析了问题产生的根源，明确了下步工作方向。通过全局上下紧盯目标、落实整改，找准了日常工作中的漏洞与不足，如强化落地项目跟踪服务、加强招商引资专题调研、推进重点工作抓落实等等。达到了巡察体检、整改治病、以此为戒、促进工作的效果。
          二是以加强党的建设、规范机关管理为要求，进一步完善了工作制度。结合问题整改，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，先后制定和完善了《党组理论学习中心组学习调研制度》《党组议事规则》等10项制度，努力做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，切实推动了巡察成果转化为制度成果。
         三是以抓管理强作风为目标，进一步强化了干部队伍管理。制定局党组运用监督执纪“第一种形态”工作流程和登记表，对干部队伍出现的苗头性倾向性问题及时提醒、提前预防；完善原有的《考勤管理制度》，实行科室轮流检查通，立行立改加强了机关考勤管理；修订完善《公务员平时考核奖励工作实施办法》，加党员干部平时履职考核，运用“三项机制”兑现奖励激励，进一步激发了干事创业活力。机关干部队伍精神面貌、作风效率明显提升。
         四是以跟踪问效为手段，进一步推动了重点工作落实。通过强化“抓落实”，进一步健全工作机制、完善工作制度、明确岗位职责，结合整改工作全过程的跟进督办，为全局党员干部在履职尽责方面敲响了一记响亮的警钟，倒逼党员干部在思想理论、业务技能、工作态度、个人作风等方面不断自我强化，为积极应对疫情影响，实现全市招商引资工作“开门红”奠定了扎实基础。
         四、下一步工作
        一是持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理，确保问题整改不留死角、全部到位。   
         二是持续强化主体责任落实。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实“从严治党”主体责任，强化班子成员“一岗双责”，推动局党组管党建、书记抓党建层层落实，进一步把机关党建和党风廉政建设抓深抓实抓细。
         三是持续深化政治理论学习。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断促进机关干部队伍凝聚力、战斗力的提升。
         四是持续加强长效机制建设。在后续工作推进和制度执行过程中，更加注重治本和预防，始终做到举一反三，及时针对工作薄弱环节做好“废、改、立”，确保制度与时俱进。同时不断强化对制度执行的监督和落实，真正做到形成一套机制、解决一个问题、堵塞一个漏洞。