150亿投资缘何落户“绿都”？——宁陕县竭力优化投资环境开辟招商引资工作新

　　生态旅游开发项目建设热火朝天，现代农业示范基地、生物清洁能源基地为代表的特色产业基地建设百花齐放，新农村建设、城镇化进程日新月异，落户宁陕的59个重点招商项目建设如火如荼……
　　如今穿行在宁陕城乡之间，一个个生机勃发的建设场面随处可见，一股股磅礴崛起的发展之势扑面而来，一阵阵旅游产业化、农业产业化和新型城镇化的铿锵之音催人奋进。
　　宁陕这一方投资热土，正在成为一个聚集人流、意识流、资金流的巨大磁场，强大的“磁场效应”吸引着越来越多的国内外投资者接踵而来。截至目前，全县招商引资总额突破150亿元大关，实现了历史性的新突破。
优惠政策招商
　　“十一五”时期至今，宁陕县委、县政府立足县情实际，积极鼓励在工业项目、农业产业化项目、生态建设项目、城镇基础设施建设项目、旅游产业开发项目、矿产资源勘探开发项目、文化产业项目以及国家鼓励的其他投资等领域的投资。为了加快对外开放步伐，鼓励和吸引国内外企业和各界人士来我县投资兴办企业，实现县域经济跨越式发展，我县坚持以环境的最优化赢得发展的最大化，把投资环境作为突破发展的“生命线”工程来抓，先后出台一系列招商引资优惠政策，降低招商引资门槛，倾力营造招商引资的“政策盆地”。
　　（一）土地优惠政策。外来企业用地，可以通过出让、租赁、入股、划拨等方式获得土地使用权，土地使用权有地方政府负责办理。土地出让期可按照国家规定的最高期限办理。在取得土地使用权期限内，经土地管理部门批准并办理相关手续后，允许依法转让、出租、抵押、赠予和继承，也可以作为合资、合作条件，也可视为投资作价入股。使用期满后，使用者可优先办理续期，并办理续期相关手续。新建项目用地，土地出让金除缴国家和省里的部分外，县政府受益部分按先缴后返，作为县政府扶持企业资金。土地出让金可采用分期缴纳的方法，一次性缴纳的可再优惠。
　　（二）收费优惠政策。凡事外来投资企业，在我县境内投资新建项目，不论项目大小，投资多少，办理相关手续时，各种证照除收工本费和代省市收取的行政事业性收费外，免收其它行政事业性收费。
　　（三）财政扶持政策。县政府积极为了鼓励外来投资企业发展，采取了一系列财政扶持措施。优先推荐当年新建投产的外来企业申报省中小企业专项扶持资金30～40万元。外来投资企业纳入规模以上工业企业管理范围的实施生产技术改造项目，当年可推荐申报省中小企业技改项目扶持资金30～50万元。2007年至2011年先后，有宁陕县维嘉矿业公司、宁陕县鑫裕矿业公司、宁陕县健安食品公司、陕西森泰林业科技公司、陕西宁陕县明强食品公司、陕西宁陕县秦岭长春酒业公司、宁陕县久权矿业公司、宁陕县龙泉大鲵养殖基地、陕西宁陕县秦宝农林特产有限公司等12家外来投资企业获取中小企业专项无偿扶持资金600余万元，贴息贷款扶持资金3000多万元。
　　（四）品牌奖励政策。凡在宁陕投资的外来企业，每获得一项产品QS认证或注册一项产品商标，县政府奖励企业奖金2万元，每获得一项国家非强制性认证，县政府奖励企业奖金5万元。特别是2008年，县委、县政府制定印发了《宁陕县域工业突破发展决定》为投资宁陕的工业项目的发展壮大提供了强大的政策支持和保障。2007年至2011年县政府积极鼓励和帮助宁陕县秦岭石材公司、宁陕县健安食品公司、陕西宁陕秦岭长春酒业公司、宁陕县秦源食品公司等7家外来投资企业5大系列16个品牌产品获取国家工业生产许可证 (即QS认证)、国家注册商标、省市名优产品认证，先后向全县外来投资企业发放品牌认证奖励资金30多万元。
　　（五）税收优惠政策。外来投资项目，自建成投产开始获利年度起，前3年业所得税，省市提留给县级部分，县政府全额返还企业用于基础设施建设。2007年至2010年县政府每年召开一次外来投资企业家表彰大会，由县政府出资10万元，奖励外来投资企业中的纳税大户10户。

　　
　　（六）其他优惠政策。外来投资企业水、电、通信、交通运输等条件的收费标准均按照当地企业的最低标准收取。外来投资者子女入托、入学、就业等方面与本县居民享有同等待遇，2009年至今外来投资者与当地居民同等，享有城镇医保、养老保险等方面的社保优惠政策，特别是2011年开始，实行15年免费义务教育政策以来，外来投资者子女同样享有免费入托学的优惠政策。
良好环境留商
　　2008年以来，县委、县政府相继制定出台了《关于优化投资发展环境的纪律规定》、《关于进一步优化投资环境的暂行规定》、《投资环境评定考核办法》等一系列行之有效的政策措施，建立了涉及业务规范、廉政建设、违纪处理、责任追究等全方位、多层次的内部管理制度。特别是结合招商引资工作的新形势、新要求、新特点，我县适时建立了招商引资重点项目联系制度，实行“一个项目，一套班子，一抓到底”跟踪服务；执法检查实行“首纠免罚”制度，首次发现存在问题进行纠错警告免于处罚，并且将每月1～25日确定为企业宁静生产日，任何执法单位不得进行日常例行检查；设立中小企业维权投诉中心，负责侵权查处维护企业的合法权益不受侵犯；实行重点企业或项目驻派投资环境建设监督员制度，聘请社会各界人士担任监督员对执法部门和窗口服务单位进行行风监督，每半年由县人大组织行风评议活动。县委书记、县长一个季度邀请投资客商参加一次，没有各部门负责人参加的开放开发座谈会，让客商无所顾及的就投资环境提意见、挑“毛病”，以期进一步优化投资环境。
2009年以来，县委县政府加大投资环境的整治工作力度，从“宽松、公平、公正、高效”四方面入手，通过自查自纠、查办案件和长效机制建设，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违规行为。加强行政效能监察和行政执法监督管理，规范执法行为。对进入外来投资企业或项目建设工地，开展执法检查继续实行报告审批制，对破坏环境的人和事严肃处理，给执法部门行使权力套上“紧箍咒”，同时也给外来投资客商吃了一颗投资兴业的“定心丸”。
　　优质服务亲商
　　环境出形象，环境出效益，环境也出速度。现在，在宁陕县“政府创造环境、企业创造财富”和“抓环境就是抓发展、比发展就是比环境”已经成为广大干部群众的共识。
2011年以来，县委县政府本着规范制度、简化程序、方便客商的服务理念，及时制定印发了《宁陕县招商引资工作管理办法》、《宁陕县外来投资行政审批全程代办限时办结制度》、《宁陕县招商引资工作考核办法》等一系列制度为商引资工作提供了强大的政策支持和制度保障。外来投资企业在办理项目审批手续方面，实行招商引资部门联动和代办制度，确保做到“县内快办、市上代办、省上协办”。对本区经济发展有较大影响的，规模大、投资多的项目，根据实际需要一事一议、特事特议、特事特办。
　　在宁陕，从县级领导到一般干部，从机关干部到普通群众都积极主动为投资客商排忧解难。特别是县委书记和县长长期关注招商引资工作，多次放弃节假日深入项目建设一线倾听客商的心声，及时为企业解决实际困难和问题。县招商局长钱秀同志，曾经一个人既做局长又做干事长达2年时间，这期间她凭着拼命三郎般的一股干劲儿，上跑省市下走镇村，为上坝河项目、悠然山庄项目等总投资数十亿的项目，从头至尾跑完项目前期审批手续。县国土局仅2011年，为外来投资企业争取项目建设用地指标3500亩，整个安康市当年获批建设用地仅为指标5000亩，而我县就占到70%的比例，正是这种从县级领导到基层干部的服务热情，正是这种视招商引资事业为宁陕县域经济发展的“生命线”的精神，使当今的宁陕县发展成为一方投资热土。