以十九大精神为指引 实现招商引资新突破

  党的十九大报告把坚持新发展理念，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调发展是解决我国一切问题的基础和关键。这一基本方略为我县在新时代推动发展提供了遵循，指引了方向，明确了重点。作为旬阳经济发展的职能部门，我们将不折不扣贯彻落实好这一基本方略，扬鞭奋蹄，埋头苦干，创新开放，推动我县招商引资不断取得新突破，实现新成效。
  一、勇于担当，切实增强开放招商的紧迫感
  1、增强退无可退的危机意识。从国内大环境看，我国经济下行压力依然很大，区域发展竞争异常激烈，经济社会发展面临诸多新挑战，发展任务更加艰巨。从我县发展现状看，新上工业项目不多，传统产业转型升级和新兴产业培育没有明显进展，在很多方面已经远远落后于省内外其他县区。同时，我县资源要素环境约束加剧，低成本劳动力等传统优势逐步减弱，招商难度日益加大。对此，我们务必要有足够清醒的认识，尤其要从发展成效、精神状态、能力素质上认识到存在的巨大差距，切实增强危机意识、忧患意识、责任意识，增强主动作为、谋划长远的主动性，振奋精神，勇于担当，奋力推进全县经济持续健康发展。
  2、强化机不可失的发展意识。我县是安康的副中心，又有陕南唯一的县域省级高新区，同时，我县区位交通、资源禀赋、经济基础等比较优势日益显现，已具备大规模承接东南发达地区产业转移和大型项目的条件和能力。我们要站在全县经济社会发展大局的高度，充分认识开放招商的极端重要性和紧迫性，不断增强扩大开放的使命感和责任感，进一步破除安于现状、座门招商的内陆保守意识，持续把开放招商、精准招商作为助推经济发展的头等大事，抢抓产业转移的黄金机遇期和建设陕西强县的战略机遇期，充分发挥主观能动性，以只争朝夕的紧迫感，全力打好开放招商的持久战、攻坚战、总体战，推动开放招商工作向更大规模、更高水平、更好效果迈进，为旬阳经济社会持续向好发展做出应尽职责。
  3、形成凝神聚气的招商合力。招商引资是一项系统工程，而非招商局几个人所能承担的重任。县委已于2017年7月全委会上作出了《关于开展全民招商的决定》，出台了《奖励办法》和《保障措施》，正在充分调动县内外一切积极因素，打造上下一心、合力推进的浓厚招商氛围。县招商局作为牵头部门，应充分发挥统揽、协调、服务、环境、保障等职能优势，加强督导、协调服务，强化和建立县镇、部门之间的联动协作推进机制，尽快形成条块联动、齐抓共管、上下一盘棋的招商新格局。要按照县委、县政府体制机制创新要求，实施重点产业招商和驻地招商相结合，构建重点区域招商工作新机制，招大引强，加快产业集聚发展。加大宣传力度，营造全社会支持开放招商的浓厚氛围，形成全民支持招商、协力招商的强大合力。
  二、突出重点，实现招商引资新突破
学习好、贯彻好、落实好十九大精神，关键体现和反映在招商引资取得的实效上。必须在以下几个方面苦下功夫：
  1、突出招商重点领域。坚持传统产业改造升级和战略新兴产业培育并重，将承接产业转移与推动产业升级、打造集群优势结合起来，加快关联项目集中布局，促进优势产业上规模、提质量、增效益。一要突出重点领域。紧紧围绕县上确定的十三五发展规划和招商引资规划，着力在装备制造、高新技术、农产品精深加工、医养康养、文化旅游等方面取得重大突破。二要突出重点项目。制定招商具体目录，明确招商重点，实施精准对接招商。三要突出重点区域。尤其要以京津冀、长三角、珠三角等经济高速发达一、二线城市为主，建立不少于30个招商联络点（处）实施驻地招商。四要依托知名专家、行业协会和专业策划机构，深入研究，科学谋划，绘制产业链图谱和招商路线图。要把产业链招商作为当前和今后一个时期招商引资的主攻方向，结合国内外产业发展趋势、我县产业优势和发展实际，研究产业转移新模式、新特点，争取集群式、链条式、板块式引进一批重大项目。
  2、精心策划包装推介项目。要把项目库建设作为招商引资的一项重要工作来抓，在充分论证、精心包装、高质量建好项目库上下功夫。以联席会议形式，组织发改、经贸、招商、财政、农林科技、住建、卫生、文旅等部门参与，组建重点招商项目谋划领导小组和专家咨询小组，围绕我县优势产业、战略新兴产业，构筑、谋划、论证重点招商项目，高起点谋划一批科技含量高、投资规模大、发展前景好、对地方经济带动和支撑能力强的重大招商项目。每个项目都要有可行性研究、有市场调查、有投资收益和优惠政策。县财政每年要预算设立招商引资专项资金，并从专项资金中列支项目策划专项经费，主要用于支持聘请行业协会、专业咨询机构、行业专家咨询费和编制谋划项目可行性研究报告、制作各类宣传推介片、投资指南和项目册等。
  3、招大引强龙头企业。认真做好招商引资顶层设计，按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，围绕新型材料产业、现代装备制造产业、现代中药及生物制品产业、拐枣牡丹精深加工、文旅等重点产业，以及现代物流、商贸服务、节能环保等鼓励发展的产业，瞄准行业技术领先、有投资能力的企业进行精准招商，重点是国内500强、央企、国企和龙头企业，深入研究其战略布局调整趋向，加快引进一批龙头型项目，进入“龙头带动—链式集聚—集群发展”的良性轨道，不断提高主导产业集聚度和竞争力。要做好已经在旬投资的华润、三一重能、深圳能源、香港建溢、广誉远、陕汽、江苏远景能源等大型企业投资项目的跟踪服务工作，引导其扩大投资规模，拓展合作领域。
  4、积极创新招商方法。一要实施重大招商引资项目“一把手”工程，用“三个三分之一”的方式推进招商引资，即用三分之一的精力打好脱贫攻坚仗、用三分之一的精力打好招商引资仗、用三分之一的精力打好追赶超越仗。要将主要领导的主要精力放在招商引资上，党政同责，合力攻坚，着力引进大项目、好项目。二要灵活招商方式，把政府招商与以商招商、委托招商、中介招商、招才引智相结合，重大活动招商和小分队专题招商相结合，切实提高招商活动的精准度和实效性。要按照统筹安排、资源共享原则，围绕重点区域、重点领域、重点项目，紧盯重点企业，提高招商引资针对性，扩大招商战果。三要大力开展专业化招商，迅速组建招商一局、二局，打破体制障碍，实行“底薪+差旅+奖励提成+末位淘汰”等办法，划片驻点，实施定点招商。四要实行中介招商，充分发挥专业招商外包服务机构资源丰富、经验丰富、成功范例高的优势，借助外力促项目引进，从而改善招商引资信息不对称、两眼摸黑乱招商的不利局面，提高招商引资的成效。五要组织成立专业小分队开展“一对一”招商，以国内外500强、行业100强及大型央企国企为重点对象，有选择性地跟进洽谈，提高项目对接成功率。
  5、推进签约项目落地生根。建立重大招商项目台帐，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，健全项目跟踪落实责任制，推进项目落地实施，提高项目资金到位率、项目开工率，巩固招商成果。对重大招商项目，成立由县级领导挂帅的推进工作组，实行“一对一”跟踪落实，切实做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，加大协调服务力度，及时解决项目推进中存在的困难和问题，抓好项目落地。对落地项目，加强跟踪督导，强化绩效考核，确保项目早落地、早开工、早投产。
  三、优化提升，打造招商引资新环境
  1、倾力打造投资硬环境。要把服务企业、优化环境作为招商引资的基础工程，在营商环境上下功夫、出实招、见实效。深入推进“两转两提”（即转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质），提高行政效能，优化营商环境。要建立部门与镇联动推进项目落地的工作机制，确保项目落地各个环节畅通无阻；要强化招商引资政策的落实和执行，确保招商承诺政策不截留、不闲置、不打折；要维护企业合法权益，保障企业正常生产经营环境，严厉打击危害企业生产经营及项目建设的违法行为，为企业发展保驾护航。
  2、着力提升政务服务水平。大力开展亲情招商，对外来投资企业实行“零障碍”服务，切实形成“亲商、安商、留商”的投资环境。对重大招商项目实行“两不见面”全程代办制度，探索和建立“首席服务官”制度，切实做到“一门受理、全程代办、限时办结”，为投资者提供便捷、高效、优质的服务；完善重大项目联审联批制度，实行重大外来投资“四集中”（情况集中咨询、项目集中办理、问题集中办结、投诉集中处理）服务制度，强化对外来投资企业的贴身服务，优先、快速、有效协调解决项目落地中遇到的困难和问题。对在企业中出现“四乱”行为的，严肃查处；对办事人员工作效能低下、故意刁难、违反程序、失职渎职、行政不为或乱作为的，一经查实，严肃处理。
  3、着力加快园区配套建设。我县高新区已成为省级高新区，但园区承载力严重不足，设施配套不完善，不利于承接招商引资的需要。应加大建设力度，高标准规划，加快水、电、路、网、气等基础设施建设，提升产业集聚区招商引资承载力和吸引力；要强化园区社会管理和公共服务职能，在完善基础设施的同时，着力提升综合服务功能，重点应加强电子商务、产品检验检测、科技创新、商务会展、技术项目孵化等公共服务平台建设，不断提高园区综合承载能力；要进一步加快产业、物流、商业和生活等配套设施建设，为招商引资和项目落地提供良好的基础条件。
  4、强化要素保障建设。一要加大土地储备。这是目前招商引资最大的瓶颈。要在坚持节约集约用地的基础上，加大土地储备力度，解决项目用地需求，提高土地开发投资强度，对投资体量大、密度高、效益好的项目，要保障用地需求，不能措失良机。二要提升金融服务能力，完善投融资平台建设，加大银企对接活动，选派金融顾问，破解外来投资企业融资难问题，为企业提供资金保障。三要强化人力资源保障，县职中和人劳部门要加强校企对接活动，积极主动搭建校企合作平台，定点、定向培训专业技术工人，为招商引资项目提供更加充足的人力资源。四要打造一支有过硬专业素质的招商队伍。目前，县招商局无论从工作实绩、担当精神、能力素质、专业水平、思想境界，还是人、财、物配备等方面，与旬阳发展要求不符、与奋斗精神要求不符，很难适应旬阳经济快速发展的现实需要，急需按照高起点、高标准的要求，选拔一批素质高、责任心强、工作业绩突出的年轻有为人员充实到招商一线，配齐配强编制内招商人员，招足招够市场化专业招商人员，定期组织培训，集中学习专业知识，提高招商人员整体素质和业务水平，真正打造一支专业化、职业化的招商队伍，并在政治、经济待遇方面给予适当倾斜。